Аграрний туризм отримав пріоритет в Стратегії-2025 розвитку сільських територій, - Мінагро
Аграрний туризм виділений в окремому розділі Єдиної комплексної стратегії розвитку сільських територій та сільського господарства до 2025 року, повідомив Олег Хоменко, директор департаменту Мінагрополітики з питань підприємництва на селі, передає БІЗНЕС.
ПРИ затвердження Стратегії-2025 виділення аграрного сільського туризму окремим напрямком дозволить отримати бюджетну підтримку цього напрямку, - зазначив Олег Хоменко в ході семінару, проведеного Мінагрополітики, громадським союзом «Асоціація індустрії гостинності України» та Ічнянської районною держадміністрацією.
При цьому чиновник високо оцінив ймовірність позитивного вирішення цього питання. «Питання реалізації цієї Стратегії в будуть розглянуті в Кабміні і на засіданні Національної ради реформ. При затвердженні буде визначено фінансування. Розраховуємо на підтримку з бюджету і від європейських донорів, - сказав він.
У свою чергу народний депутат Анна Романова, секретар комітету ВР у справах молоді, спорту і туризму, голова підкомітету ВР з туризму, зазначила принципову відмінність між «зеленим» туризмом і «аграрним». «У проекті нового закону України про туризм, який ми готуємо, закладено чіткий поділ на зелений туризм, для якого достатньо рекреаційних ресурсів, і на сільський аграрний туризму. Класичне визначення об'єкта сільського аграрного туризму - це садиба, на угіддях якої виробляються продукти, і там же, в садибі, вони споживаються, - зазначила вона.
SEL_TURIZM_28За оцінкою парламентарія, через війну в'їзний туризм за минулий рік і 9 місяців цього року зменшився вдвічі. Також негативно на зовнішній турпотік вплинуло те, що Україна не популяризує себе - не вистачає на це бюджетних грошей. «Ми працюємо над тим, щоб у бюджеті на 2016 рік були закладені кошти на промоцію України», - сказала пані Романова.
Оцінюючи динаміку турпотоку, парламентарій вказала на зростання внутрішнього туризму за останні півтора року. «За минулий і особливо за 2015 рік зафіксовано підйом внутрішнього туризму. Але це не заслуга держави. Імпульс зростання дав впав курс гривні. Українцям стало дорого їздити за кордон, вони залишилися на відпустки вдома, поїхали в Карпати, в Одесу. Це наш шанс навчиться заробляти на внутрішньому і в'їзному туризмі, створити якісний туристичний продукт, навчитися на ньому заробляти, так як це роблять інші країни. За прогнозами туризм може давати щорічно Україні приблизно по 10 млрд доларів », - оцінила перспективу пані Романова.
Засновник і господар туристичної сільської садиби "Соколиний хутір" Микола Череп.
Також вона звернула увагу на необхідність перегляду стратегії розвитку туризму в регіонах. «Сільський аграрний туризм зараз більш перспективний. Багато міст України почали розвивати туризм на основі фестивалів. Але це зараз не вигідно. Можна півроку готувати фестиваль, але через якого-небудь драматичного події в країні він зірветься », - зазначила парламентарій.
Михайло Товт, екс-нардеп, почесний голова Асоціації сприяння сільському зеленому туризму України зазначив, що основний елемент сільського туризму - це ночівля і харчування гостей в садибі. «Основна проблема - привабити гостей, які принесуть гроші в село», - сказав експерт.
Розкриваючи специфіку законодавчої трактування, визначальною оподаткування, Михайло Товт зазначив, що за класичним визначенням сільського туризму його суб'єкт веде діяльність у своїй сільській садибі. Відмінність від публічного бізнесу в тому, що обслуговування гостя відбувається на приватній території. Цей вид сільського туризму на приватній території юридично трактується як добра воля господаря прийняти гостя у своїх угіддях. Це привносить специфіку: така діяльність за юридичною трактуванні лежить на кордоні публічного бізнесу, який безумовно підпадає під оподаткування, і особистої хозяейственной діяльності, яка не оподатковується.
Питання завжди в тому, куди - до публічного бізнесу, або приватної хозядеятельності, - чинні закони відносять сільський туризм. «У Європі такий вид діяльності називають сільським гостинністю, готелем в садибі. Такий вид діяльності на приватних угіддях дає економічний ефект для сільської місцевості », - зазначив експерт.
В Україні, за словами Михайла Товта, законодавче трактування приватної госпдіяльності на особистих угіддях за останнє десятиліття змінювалася. «Перший успіх у цьому напрямку був в 2003 році - ухвалення закону про особисте сільське господарство. Вирішили питання так - в 1-у статтю закону, трактующую сферу особистої сільськогосподарської діяльності додали фразу, що такий є діяльність «у тому числі й у сфері зеленого сільського туризму». І ця діяльність ведеться «без створення юридичної особи фізичною особою». Діяльність ведеться індивідуально в особистому господарстві власником і членами його сім'ї, які живуть разом з ним - «з метою самозабезпечення і реалізації надлишків своєї продукції і надання слуг з використанням майна особистого господарства».
«Цим визначалося, що сільський туризм - це один з видів особистої діяльності, і він не відноситься до публічного бізнесу. Це дало старт офіційної діяльності в рамках приватного гостинності. Селяни почали приймати гостей, отримуючи собі додатково гроші. Але Податковий кодекс від 2010 обклав податком і діяльність в приватному сільському господарстві. Це відвело таку діяльність в тінь або змусило її згорнути. Зараз у нових законах необхідно повернути положення хоча б 2003 року. А найкраще закони модернізувати з урахуванням сучасної європейської досвіду і практики », - розповів Михайло Товт.
Володимир Лапа, замміністра Мінагрополітики підкреслив, що розвиток малого аграрного бізнесу, і в першу чергу - сімейних фермерських господарств, - це принципова позиція не тільки аграрного відомства, а й пункт Коаліційної угоди. «Є норма Коаліційної угоди про те, що у сфері аграрополітікі пріоритетним є розвиток малого аграрного бізнесу, в першу чергу сімейних фермерських господарств. Але в кожному разі збут продукції таких господарств вимагає наявності платоспроможних клієнтів. Для цього і ведеться робота над моделлю розвитку, що погоджує воєдино природних та рекреаційних ресурсів регіону з підприємницьким потенціалом », - сказав пан Лапа.
Виконання цього завдання, на його думку, дозволить повернути аграрну політику держави до людей. «Визнано, що агросектор зараз є локомотивом вітчизняної економіки. Але мене весь час запитують: а що від цього людям? Позиція і логіка Мінагрополлітікі в тому, щоб розгорнути політику держави до людей: і через розвиток сімейних фермерських господарств, і через використання альтернативних можливостей у сільській місцевості. Зокрема за рахунок зеленого та аграрного туризму », - сказав заступник міністра.
Серед досягнень у реалізації положення Коаліційної угоди Володимир Лапа назвав розробку нової редакції закону про держпідтримку сільського господарства в Україні. «Ми просунулися в реалізації Коаліційної угоди - МінАПК розроблена, погоджена з міністерствами і відомствами, внесена в Кабмін і там схвалена нова редакція закону про господержке сільського господарства в Україні. У цьому документі ми, відповідно з європейським досвідом, вводимо європейську модель підтримай малих сімейних фермерських господарств. На початковому етапі така підтримка буде проводитися через Фонд підтримки фермерських господарств. Ми розширимо роботу цього Фонду, поширимо її не тільки на класичні фермерські господарства, а й на домашні сільські господарства, які бажають розвиватися, а також на новостворені сімейні ферми, яким треба дати кошти для розвитку ». - Уточнив замміністра.
При цьому він зазначив, що закладені в цьому законопроекті положення пропозиції дадуть можливість будувати системну політику для розвитку сімейних фермерських господарств. Однак, на думку пана Лапи, в цьому питанні є важливий момент: без залучення альтернативних можливостей зайнятості така політика не буде повною.
Для гармонізації процесу необхідно переглянути потенціал розвитку сільського агарного та зеленого туризму. «В Україні працюють близько 40 тис. фермерських господарств та понад 4200000 домашніх сільських господарств. Базуючись на належній оцінці природних можливостей України можна зробити висновок, що потенціал розвитку і сільського зеленого туризму у нас недооцінений. У порівнянні з передовими європейськими країнами він недооцінений у нас на порядок », - зазначив чиновник.
На його думку, належна переоцінка дозволить значно збільшити ефективність малого підприємництва на селі. «За рахунок розвитку сільського зеленого туризму в десять разів можна збільшити функції бізнесу і в стільки ж збільшити зайнятість у сільській місцевості. За розрахунками Нашим йтися про Може 100 тис. зайнятих тільки в цій сфері », - оцінив перспективи Володимир Лапа.
При цьому він зазначив, що розвиток сільського господарства неможливе без збуту, а розвиток сільського туризму без - локальної продукції. У зв'язку з цим МінАПК веде доопрацювання законопроект про локальні аграрних ринках. Ухвалення розробленого за прикладом ЄС закону дати можливість українським фермерам продавати продукцію в місцевих магазинах за спрощеною контрольної та дозвільної процедурам. За словами заступника міністра, в процесі роботи над цим законопроектом МінАПК веде «непрості дискусії» з ветеринарної та фітосанітарної служби України. «Але ми виходимо на загальне бачення цього питання. Найближчим часом будемо подавати цей законопроект на розгляд Кабміну», - розповів Володимир Лапа.